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公務員考試事業單位招考招警專區法檢兩院公選幹部選調生

教師招考大學生村官三支一扶銀行係統政法幹警軍轉幹

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省考

2018年湖南公務員考試《申論》真題(鄉鎮卷)

時間:2018-04-29 09:23:06    來源:80电影天堂网教育    作者:80电影天堂网教育    點擊數:

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材料一


以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關Y縣鄉鎮招商引資工作的三封來信:


A鎮張某:鄉村振興,需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”,為農村發展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋,導致項目長期落不了地,產生不了實際效益,成為“空頭招商”。


我們鎮遇上稍有投資意向的企業,便承諾送地、免稅、貸款,包辦工商、環保、用地等各種手續。可是,真正簽訂了投資協議,許多手續牽涉到法律規定、部門管理職能等問題,承諾最終要麽成了空頭支票,要麽隻能違法強行讓企業上馬。


為了完成招商引資任務,對投資方不加甄別,往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久,就出現引進的企業非法融資後跑路,引起群眾上訪事件,損失巨大。


3年前,我們鎮與華南的一家投資公司洽談,合作開發一個鄉村旅遊項目。簽訂合作框架協議後,投資方承諾將在3年內投資數千萬元。鎮政府和村“兩委”很重視,抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作。可是接下來的幾年,投資方卻毫無動靜,沒有投資一分錢,這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數百萬元,隻能全部由鎮裏承擔。類似的情況還有不少,比如喜歡招大商,為了引進大項目,舍得投入,先後征用土地數千畝,可由於區位無優勢,缺乏競爭力等原因,往往項目“泡了湯”,導致土地長時間撂荒,讓農民空歡喜一場。


B鄉武某:近幾年,沿海發達地區在環境整治過程中,淘汰了一批汙染嚴重的企業。對這些企業,內地一些地方像撿到寶一樣,紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優惠政策的扶持下,一個個被沿海地區淘汰的汙染企業又在經濟不發達的農村冒了出來,最終遭罪的是老百姓。


我們鄉有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器材廠。車還未到廠子大門口,就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看,這個招商引資進來的水暖器材廠,就是一家犧牲當地老百姓健康的落後項目。


這家水暖器材廠,其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這裏進行鍍鋅,整個車間都彌漫著“大霧”。由於該廠采取的是“計件工資”製度,老百姓又缺乏健康知識,為了圖省事、多掙錢,不要說戴防毒麵具,有的甚至連口罩都不戴。


這些情況被反映到上級相關部門後,鄉裏才不得不關閉了這家害民的水暖器材廠。


C鎮應某:我們鎮有兩個偏遠山區村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發項目,業主財大氣粗,不到兩個月村子裏就車來車往,後山上炮聲隆隆,好多群眾當上礦產工人,一時間掙了些錢。另一個村,一位退伍軍人興辦養羊場,一開始經營不是很順利,第一年投資買了500隻羊,當年並沒有給當地帶來立竿見影的財富效應。


材料二


茉莉花香撲鼻而來,村屯道路幹淨整潔,一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。


“這風光來之不易呀!”村書記老李感歎。村頭屯尾越來越多的垃圾,曾讓他頭疼不已。“鄉親們腰包鼓起來了,消費向城裏看齊,垃圾也與城裏‘接軌’,包裝袋、農藥瓶、農膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說,不講究的,隨意丟在房前屋後;講究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋裏邋遢。蚊蠅滿天飛、汙水遍地流,石井村一度被縣裏通報批評。


省裏啟動“美麗桂鄉”鄉村建設活動,以此為契機,H縣垃圾分類開始從城區走向農村。


縣城裏垃圾分類的經驗,被石井村改進成“鄉村版”分類法:廚餘類垃圾,給沼氣池“喂飯”;可燃燒類,由村裏統一集中焚燒;可回收類,由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類,則集中送垃圾處理中心處理。


鄉村垃圾分類,H縣打的是有準備之仗。縣委牽頭成立“高規格”項目實施小組,謀篇布局,製定出工作路線圖,有計劃、有步驟地推開,不管縣委縣政府領導班子如何變,對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。


隨後的實施當中,居民分類投放、環衛分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理,環環相扣、無縫銜接,確保了常態化、製度化。工作中講求策略,既有“大棒”,也有“胡蘿卜”。分不好的,居委會大媽、村幹部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的,拒收垃圾;亂丟亂倒的,電視曝光,依規重罰。分得好的,每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。


村民每人每年繳納36元的垃圾費,用於村裏聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村裏聘請垃圾清運員,每天清運全村14個自然屯的生活垃圾,月薪達6000元。


包括民眾環保意識啟蒙在內的宣傳教育培訓及時跟進,座談、宣講、會演,鄉鎮、街道、村落一處不落,為“垃圾分類——舉手之勞,保護環境”理念造勢。“H縣所有學校都有垃圾分類製度,並將其與學生的操行分掛鉤。同時,還鼓勵各學科老師在課堂‘借題發揮’,引導孩子養成垃圾分類的好習慣。”縣教育局李副局長說,“全縣中小學生15萬人,把他們引導好,影響帶動的至少是15萬個家庭。如此,代代傳承,蔚然成風。”


材料三


如何保證農業農村優先發展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層幹部郭書記和“三農”專家葉教授,分享他們的觀察和思考。


主持人:黨的十九大提出,實施鄉村振興戰略,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,加快推進農業農村現代化。關於實現鄉村振興,我們從不同側麵,邀請三位嘉賓來討論三個問題,傾聽你們的期盼。


對第一個問題的討論:


老鄭:現在種地,不換個種法不行。對普通農戶來說,每畝地的毛收入也就1500元上下,但農資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規模,但風險也更高。今年我們市遭遇自然災害的日子,比往年足足多了兩個月,對稻米產量影響不小。另外,現在我們市稻米價格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但與去年相比,還是降了1角多。農民種糧,要麵對自然和市場雙重風險,真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。


郭書記:我們縣是農業大縣。作為基層幹部,我經常與農民打交道,深知一畝三分地對農民的重要性。農業農村農民問題是“飯碗”問題,是發展問題,更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害,但在全縣幹部群眾努力下,小麥總產量還是達到34.73萬噸,略高於去年水平。


葉教授:總體來說,當前農業結構調整有序推進,農業綠色發展大步邁進,農村改革穩步推進,農業農村發展取得了曆史性成就。這得益於新世紀以來,中央強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,先後提出了多予少取放活、統籌城鄉發展、城鄉發展一體化等重大方針,先後采取了取消農業稅、實行農業直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體係等重大舉措。


對第二個問題的討論:


葉教授:實現農業農村優先發展,必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”,對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻,導致一些地方不願意把精力放在“三農”工作上,不願意把稀缺資源投向農業農村。比如,我們在基層調研時經常發現,盡管農產品儲藏、加工項目有利於帶動當地農業發展和農民增收,但由於產生的固定資產投資、地區生產總值、稅收有限,一些地方不願意為這類項目安排新增建設用地指標,一些產業園區不願意引進這類項目。


改變這種狀況,關鍵在於轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞,要看工業,更要看農業;要看城市,更要看農村;要看經濟總量,更要看民生改善。要堅持農業農村優先發展,在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業農村傾斜。


老鄭:這些年合作社日子好過,得益於黨的政策好。拿農機來說,國家給補貼,我們合作社裏有51台“大鐵牛”,今年秋收,接了周邊區縣不少收割的活兒,沒閑著。再說科技,我們種有機水稻,每個生產流程都要技術,沒有農技部門專家常年在田間指導,肯定幹不成。


這幾年種地規模越來越大,對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機,但我們這裏丘陵多,還有不少泥土路,過去大農機根本進不去,多虧縣裏修了不少“農機路”。我們發展生態農業,要安裝殺蟲燈,原來山裏不通電,相關部門了解情況後,幫我們解決了用電難題。農田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好,就是給我們吃了“定心丸”。


郭書記:上麵千條線,下麵一根針,基層幹部就是穿針引線的人,要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收,農民生活越來越好,但“三農”問題曆史欠賬多。就我們縣而言,農業基礎設施的短板還要補,農業規模化經營水平不高,農業的結構性矛盾還未完全破解。


對第三個問題的討論:


老鄭:這些年,村裏道路越來越寬,房子越蓋越好,娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒,有的村裏還沒垃圾桶、垃圾站,滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方,沒有路燈,晚上村民不敢出門。現在,不少村裏的年輕人都外出打工,大家都關心以後誰來種地,留在村裏的老人娃娃誰管。


郭書記:補齊“三農”發展短板,增強農業農村活力,關鍵要促進資源要素在城鄉間流動。我們縣積極引進資本,吸引農民工、高校畢業生返鄉創業。大力發展鄉村旅遊、創意農業,實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業態,促進一二三產業融合,提升農業的附加值。


葉教授:實現國家現代化,必須補“三農”這個短板。實現農業農村現代化,也不能平均發力,而應抓重點、補短板、強弱項。


主持人:實現國家現代化,短板在農業,難點在農村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!


材料四


黨的十九大以來,習近平總書記多次強調,要在全黨大興調查研究之風。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”,縣委書記是“一線總指揮”,“一線總指揮”的調查研究開展得怎麽樣,至關重要。


這天一早,L縣委蔡書記事先沒打招呼,沿省道隨機進村走訪。基層組織建設工作連續幾年“調研—推進—再調研—再推進”,L縣脫貧摘帽以後,需要一輪新的調整。


調研路上,蔡書記講起當初到村裏調研的情景:隨機進一個村,村兩委大門緊鎖。去找人,先來的是村支書,問到具體數字,一般會叫來村會計。這兩人往往是多數村裏關鍵的村幹部。不少村按要求建村部,村裏又找不到地,便遠遠放在村外頭,群眾日常是不來的,黨員幹部開會才用一次。L縣抓基層組織建設,就從這些具體問題入手。


說話間,到了楊樹村。L縣坐落在大平原上,北部黃河灘,出城往東,全是村鎮。這天天氣預報的大雪還沒下來,空氣幹冷,楊樹村便民中心不時有人來辦事。蔡書記跟村支書老吳聊天:“便民中心很新很幹淨,但是將來考核的是這兒的人氣,東西不怕用,不怕用壞,可不能隻是擺設,應付檢查……”


2017年,楊樹村爭上了紅旗村,用老吳的話說“幹得正抖勁”,把臉麵掙回來了。這個話要說回2016年。那年是L縣承諾三年脫貧的最後一年,還有115個村、2萬多人戴著貧困的帽子。工作布置到村裏,之後如何落實?村幹部說“上麵千條線,下麵一根針”,各條塊下頭萬緒,村裏眉毛胡子一把抓。當年的調研,最終確定把“脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊”列為村一級建設的四大主業。縣裏借用了焦裕祿書記當年“四麵紅旗”的稱呼,評紅旗村。2017年楊樹村評上的。就是“脫貧攻堅紅旅村”。


蔡書記思考的,就是在L縣已經實現脫貧的背景下,如果把脫貧攻堅紅旗改為奔小康紅旗,不免和產業發展紅旗有很大重合。那麽,在脫貧成果鞏固階段,農村最急需抓的工作定在那一塊?這麵紅旗該改叫什麽名?


對村幹部,這可不是小事。每得一麵紅旗,村支書每月多500元績效收入,其他村幹部每月多300元每半年一評。各村積極性高漲,“四麵紅旗”正是指揮棒。名稱到底怎麽改?怎麽獎才有效果?獎村還是獎人?怎麽體現差異又不產生矛盾?需要縣裏無數輪調研、座談、斟酌,才能確定下來。


從楊樹村到趙垛樓,再到龍王廟,隨機進村去看。正在開展美麗鄉村建設的許多村莊正清違建、拓村道,搞農村垃圾“清零行動”,群眾幹得熱火朝天。一路問下來,有人建議新的這麵紅旗叫抓村風和諧,有人提出村莊文明,有人說抓“四議兩公開”落實……


蔡書記回應說、聽到的這些意見裏有一個指問:脫貧了發展了,但矛盾調處、民主協商機製沒有相應跟上。村莊拆違建,也產生了一些矛盾。很多矛盾是因為協商機製沒有落實好、訂議公開沒有做到位,對群眾主體地位還不夠尊重。這項工作怎麽形成引導作用要琢磨,目前起的名字靶向性不準,還不是群眾語言。


調研和整改都是常態化的。L縣很多幹部隨車帶有幾把小馬紮,幹什麽用?比如不久前,蔡書記在新建的“三館兩場”發現問題,通知相關局委負責人晚上到齊,一路走一路排查。地麵破損、路燈不亮、油汙未清潔、廁所馬桶衝不幹淨……最後開“馬紮會”,各自領責任,縣督查局3天後一件一件來核銷。蔡書記說,如今在L縣,“扭轉一件,引領一片”的勢頭已經形成。


作答要求


一、根據給定資料1,分析Y縣在鄉鎮招商引資工作中應當注意哪些問題?


要求:簡明準確,條理清晰,字數在300-400字。


二、給定資料2介紹了H縣鄉村垃圾分類工作取得的成績,縣情基本相似的鄰縣來學習取經後,決定啟動這項工作。假設你是鄰縣負責此項工作的人員,為做好群眾宣傳動員工作,請擬定一份給你縣農民群眾的公開信。


要求:切合主題,條理清晰,語言流暢,字數在400-500字。


三、給定資料3中,嘉賓討論了三個問題。請你根據該資料,分別闡述每個問題的聚焦點。20分)


要求:準確、簡明,每個問題聚焦點不超過100字。


四、根據給定資料4,假設你是這次調研組的工作人員,請圍繞這一天的調研主題和主要內容,寫一份調研情況簡報。

 


要求:內容全麵,重點突出,條理清晰,字數在500-600字。

 

 

 

2018年湖南公務員考試申論真題在此發布。本套申論真題來自考生回憶,由80电影天堂网教育整理,供考生參考。


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